系统自动抓取报卡、人工智能电话随访流调、流行病学统计智能大模型、标准化文书自动生成……回顾2024年，大数据、人工智能、生物制造等新科技正在创新传染病防控工作监测预警模式，助力疾病防控从事后响应转向主动预警。近日，新华社对此进行了报道，点赞江苏“智慧疫苗冷库”和卫生健康云影像平台和浙江传染病智能监测预警系统建设成效。

　　近日，江苏省苏州市“智慧疫苗冷库”正式上线。从外形来看，冷库管理系统像一台自动售货机，工作人员仅需将疫苗全部放入储苗区，机械手逐一抓取疫苗盒进行扫描，精准识别后自动完成疫苗分拣、码放、存储工作。一旦接到发苗指令，运输车会自动调配疫苗送达接种台。

　　目前江苏、山东、河北等全国多个省份正积极探索电子接种证与疫苗“身份证”。市民接种后，包含电子监管码、批号、冷链运输等内容的链路信息会自动推送至电子记录，全程可追溯。

　　目前，江苏省多家医院通过将AI阅片模型装入影像科云平台，全省所有公立医院和部分民营医院的医疗机构实现相互连通，能快速筛查患者胸片可疑病灶，并生成自动化报告。

　　“AI赋能有效提升筛查效率和诊断精确度，尤其是在基层医疗机构发挥了及其重要的作用。”江苏省疾控中心慢性传染病预防控制所所长竺丽梅说。

　　从AI筛查到全程数据管理，再到全自动一体化微型核酸检验测试系统，科技不仅优化了传统筛查流程，也为“无结核社区”建设、实现“首诊即确诊”提供了创新解决方案。

　　江苏省昆山市第一人民医院锦溪分院放射科主任汤青燕表示，AI技术不仅能为肺结核筛查提供支持，还促进了包括肺炎、肺癌在内的多种肺部疾病早期发现和诊断。

　　监测预警是有效防范和化解重大传染病风险的第一关口。在浙江省温州市，一张多维、可视化的传染病智能监测预警系统24小时实时滚动更新数据。

　　“目前我市三级医疗机构诊疗数据全部打通。”温州市疾控局局长孙坚说，通过云计算等技术，能实现对16种常见传染病趋势变化分析，对十大症候群提前预警。比如，有学生因水痘等传染病在不同医疗机构就诊，当满足“同一班级出现超3例发热病例”等触发条件后，系统能自动识别并发出预警。

　　“学生学籍信息与医防信息贯通后，诺如病毒、水痘等疫情总能被‘扑杀’在萌芽状态，同比数据出现显而易见地下降。”温州市教育局体卫艺处处长黄万统说。

　　2023年12月，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高水平发展的指导意见》，明确要提升公共卫生科学技术创新能力。2024年8月，国家疾控局会同8部门联合印发《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》，提出以发展新质生产力、数智赋能为动力，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系。

　　浙江省疾控局副局长蒋曦真切地感受到，新科技正在创新疾控工作监测预警模式，这不是对原有信息系统的升级，而是一次颠覆性的重塑。

　　“数智疾控”的蓝图正在绘就。未来，随着AI与疾病防控的进一步融合，监测网络将更加智慧，筛查关口将持续前移，免疫事业将更加惠民，助力健康中国早日实现。

　　在数字化浪潮及国家政策的推动下，全国各地在智能创新与疾病控制领域的探索正如火如荼，“数智疾控”的建设已经加速展开。新时期，监测预警系统的智慧化升级既是国家的要求也是大势所趋，数据自动采集对疾控工作的效率提升是颠覆性的，但不同平台及各级系统间兼容性和标准化还需要尽快跟上。作为经深耕公卫、疾控领域智慧产品多年的科技型公司，争上游科技始终走在公卫、疾控体系信息化建设的前列。针对目前疾控数智化建设的需求，争上游科学技术创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、AI领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时相互连通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。通过智慧监测系统对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，并整合医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据，形成多渠道监测预警机制，打造全方位防控网络，有效解决预警关口滞后等问题，为政府决策提供数据支持。同时通过建立统一数据规范标准集，实现各业务系统数据实时相互连通、数据共享，为重点应用系统提供标准数据支撑保障，满足对接国家系统平台数据需求。相比传统数据分析，争上游采用可视化表达及多维分析手段，为监督执法提供数据支撑，并通过大屏展示功能辅助行业风险管控。同时，部署了安全审计、日志记录和访问控制机制多种数据安全工具，确保数据稳定和安全。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，推动省市级疾控机构标准化建设，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

　　行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违背法律规定的行为具备极其重大作用。为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，经国务院同意，现提出以下意见。

　　针对行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等明显问题，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，逐步优化营商环境。

　　有关主管部门要严格落实权责清单制度，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，对没有法定依据的要坚决清理，对法定依据发生明显的变化的要及时作出调整，对没有实际成效的要予以取消。行政检查事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。行政检查事项未经公布的，不得实施。

　　大力推进精准检查，以防重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。除有法定依据外，不得将入企检查作为行政许可、行政给付等行政行为的前提。2025年6月底前，国务院有关主管部门要建立本领域分级分类检查制度；有关主管部门要公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限。行政检查频次要纳入行政执法统计年报。根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制，但明显超过合理频次的，行政执法监督机关要及时跟踪监督。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响。

　　对某一地区、领域的明显问题，可以依法部署专项检查。专项检查要符合监管的客观需要，经评估确需部署的，要严控专项检查的范围、内容和时限等，坚决杜绝“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查。专项检查要实行年度数量控制，事先拟订检查计划，经县级以上政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后依规定备案，并向社会公布。检查事项涉及两个以上部门的，有关主管部门要联合拟订检查计划，避免多头、重复部署。因潜在风险大、会造成严重不良后果，确需紧急部署专项检查的，要及时修改检查计划并备案。专项检查要严格按照行政检查的标准、程序实施，务求实效，防止“走过场”。

　　各级政府及有关主管部门要认真贯彻《中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，严格落实各项要求，切实负起责任，加强对涉企行政检查的规范管理。行政执法主体要在政府网站统一公布依法应当公开的行政检查相关事项，并严格依规定实施行政检查。违反规定实施行政检查的，企业有权拒绝接受检查，有权投诉举报。行政执法监督机关要认真履行监督职责，加强行政执法人员培训，切实转变行政执法人员“卸责式检查”的错误观念，创新涉企行政检查监督方式，推广“监督+服务”模式，实现常态化监督。要有机贯通各类监督方式，形成整体监督合力。

　　国务院行政执法监督机构要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，有关主管部门要积极协同，打通平台，破除壁垒。要全面、统一、及时归集行政检查相关执法数据，以及按照规定备案或者公布的行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息，对行政检查进行全程监督。要运用人工智能、大数据进行统计分析，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，对普遍、高发问题进行及时监督。要通过信息系统收集企业对行政检查的意见建议，关注企业和社会反映强烈的明显问题，对行政执法主体受理和处理企业投诉举报情况做重点监督。要建立健全行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，同时发挥好工商联等在企业反映问题线索方面的作用。

　　行政执法活动与群众切身利益密切相连，关系到老百姓对行政机关依法行政的直观感受，规范涉企行政执法行为是全方面推进严格规范公正文明执法的“紧箍咒”。卫生健康行政执法涉及专业条线多，基层卫生健康行政执法人员直接面对大量监管对象，范围涵盖广，案情复杂，数智赋能让执法更“智慧”、更“透明”、更“高效”。为帮助执法人员实现高效移动执法、规范执法行为，借助物联网、大数据等信息技术，争上游科技自主研发了移动现场执法包。执法人员携带移动现场执法包开展现场检查，只一定要通过执法终端摄像头和话筒现场快，在执法终端上的检查表对违规条款进行勾选并自动生成文书，再使用便携式蓝牙打印机当场打印执法文书，交由当事人签字后就可快速完成现场执法工作。移动执法系统能帮助管理部门实现对执法行为的追踪和分析，为制定科学的执法政策提供参考，不仅提高了执法工作的效率和质量，还能够推动执法监管的规范化和精细化，更好地保障卫生健康行政执法工作的顺利进行。执法包内置文书质控系统，从内容质控、时间质控、形式质控与环节质控四个层面，横向覆盖执法有关规定法律法规、规范性文件、专业相关知识，纵向覆盖省、市、区县级执法人员，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，解决卫生监督执法专业条线多，执法人员配比不足的问题，全民提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。争上游科技还根据监管部门的需求创新研发了“智慧卫监”平台，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅度的提高卫生监管覆盖广度和深度，将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位做远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅度提高卫生监管效能。监管部门通过平台对公司进行有效远程监管，同时归集卫生健康领域相关单位信用数据，健全卫生健康领域数字化信用档案，通过“信用+智慧监管”的模式加强对卫生健康领域相关单位的依法执业风险研判、预警提醒和问题自查整改，有实际效果的减少执法行为对企业正常经营的干扰。平台从初步建设到试点应用，已经帮助多地卫健全方面提升包括水质监测、空气质量监测、宾馆消毒间在线监测、消毒产品在线监测、放射卫生在线监测、医疗废弃物监管、餐饮具集中消毒单位监管、职业健康监管在内的多个业务板块的监管效率，完成卫生健康监管领域的数字化转型升级。